3月9日，“第12屆中國農村和小城鎮水環境管理論壇”在內蒙古呼和浩特舉行。中國科學院生態環境研究中心研究員、ANSO環境科技產業聯盟（村聯盟）主席劉俊新作了題為《中國建制鎮污水治理的困境與發展需求》的報告。
劉俊新，中科院生態環境研究中心研究員、ANSO環境科技產業聯盟（村鎮聯盟）理事長
截至2021年底，我國有建制鎮1.9萬個，建制鎮建成區常住人口1.84億。建制鎮是連接城市和村莊的節點，既有城市聚集，又有農村分散。另一方面，建制鎮是地方政治、文化、經濟中心，具有較強的輻射和驅動能力，在經濟、社會、環境等方面具有獨特性。因此，建制鎮是一個人口和工商規模不同于大中城市和村莊的社區，主要從事非農業生產活動。
建制鎮污水處理主要有三個特點：
1.獨特性:建制鎮既不是城市的縮小，也不是村莊的放大。因此，建制鎮的污水收集和處理具有其獨特性，這與建制鎮的類型有關。
2.復雜性:建制鎮的污水處理模式與城市相似，即管網收集 污水處理廠處理，小型建制鎮的排水特點與農村相似，即污水日變化系數大，季節波動大。因此，建制鎮的污水收集和處理是復雜的。
3.優缺點：與城市相比，建制鎮人口密度低，經濟發展水平低，經濟承受能力和專業實力弱；但在環境承載能力和資源利用條件方面更具優勢。
建制鎮污水處理也存在三個主要問題：
標準和模式不適應：目前，參照城市實施高排放標準和城市污水處理模式的現象較為普遍，許多城鎮條件不適應，經濟難以承受。
保障機制不完善：大多數城鎮污水處理項目規模小，施工管理困難，成本高。部分地區城鎮污水處理設施管理模式和管理手段落后，缺乏專業實力，缺乏資金籌集機制，難以保證污水處理設施的長期運行。
設施不匹配：許多城鎮污水廠的實際污水處理量遠低于其設計能力，主要原因是管網建設相對滯后，導致污水收集率低；部分城鎮污水設施不符合當地技術經濟條件，限制了處理設施的有效運行。
如今，城市污水處理和農村污水處理在規模和制度上都比較完善，建制鎮污水處理迫切需要符合建制鎮自身特點的解決方案。
截至2021年底，我國建制鎮污水處理率約為62%，其中污水處理廠集中處理率為52.7%。與同期97.9%的城市和96.1%的縣城污水處理率相比，差距很大。
建制鎮種類繁多，根據地貌環境可分為平原、山地、濱湖等。北方、南方、寒冷、干旱/半干旱地區可分為地理區域?？煞譃闁|部、中部、西部等經濟區域。按社會功能可分為工業、礦山、交通、貿易、農業服務、旅游、文化鎮等特色鎮。由于自然、地理位置、經濟、社會等條件的不同，許多建制城鎮具有不同的功能特征類型，也可能具有多種城鎮類型的特征。
因此，建制鎮污水處理系統的選擇與上述多種因素有關，需要全過程考慮，因地制宜選擇技術、運維和管理模式。
2022年底，國家發改委、住房和城鄉建設部、生態環境部聯合發布了《關于推進城鎮生活污水和垃圾處理設施建設和管理的實施計劃》。在總結城鎮污水處理經驗的基礎上，明確了進一步推進城鎮污水處理的總體要求、任務和措施，指出了“十四五”和未來城鎮污水處理工作的方向和原則。
三部委《實施方案》主要有三個要點：
1.“科學確定污水處理標準和規范”，不“一刀切”，分類選擇合適的標準，鼓勵研究制定適合當地實際情況的地方污水處理設施建設、運行和監督標準，滿足城鎮污水處理發展的要求。
2.根據當地人口規模、用水現狀、經濟社會狀況、自然地理條件等因素，根據城市（縣）附近的城鎮、人口密集的城鎮、集中度低的城鎮、具有農業特色的城鎮，根據當地情況選擇污水收集處理模式，集中、分散。同時，鼓勵污水和污泥的回收利用。
3.政府主導和社會參與模式，積極吸引社會資本參與，創新管理模式，促進專業化和社會化運營管理。
未來，集鎮污水處理的方向將是：標準指導、總體規劃。根據當地情況采取措施，分類實施。綠色、低碳、長期的機制。以“綠色、低碳”為目標，指導城鎮污水處理和資源綜合體系建設，實現水質環境處理、建設和運行成本經濟、運行維護效果長期可持續。有效降低成本，提高質量和效率。
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來源：水工業市場
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