青島市以整縣制全域治理為總抓手，整合機制、資金、技術、人員等優質要素資源，全力推動農村生活污水治理提質增效、提速升級。2021年，青島市投資33.16億元，新增完成 1234 個村莊生活污水治理；2019—2021 年投資近60 億元，累計完成1990個村莊治理，治理率達到37.4%，預計到2022年末，治理率將達到65%，到2024年末，基本實現農村生活污水治理全覆蓋。
（一）堅持統一規劃定航向
為使農村生活污水治理成效更快、更多惠及農村群眾，青島市率先提出以區（市）為單位開展全域治理的工作理念。萊西市以紀念“萊西會議”召開三十周年為契機，破題實施全域治理，利用2年時間，對全市816個村全部治理。不斷總結推廣“萊西模式”的內涵和經驗，全域治理成為全市共識、迅速推開，各區（市）開展了富有特色和比較優勢的模式創新。形成了“1個總體規劃+1名區級領導+1個主管部門+1個建設單位+N個配合部門 +政策性金融機構+屬地鎮街”的工作框架和“區級統籌、鎮街協同、整體打包、分布推進”的實施路徑。在規劃進度上，嶗山區、城陽區2022年將率先完成治理，西海岸新區、膠州市、即墨區、萊西市將于 2023 年全部完成治理，村莊較多的平度市將于2024年收官。
（二）堅持統一設計繪藍圖
各區市委托設計單位逐村、逐戶調查、勘探、測繪開展高標準設計。在總體設計上，根據區（市）村莊分布、人口數量、污水產生量、污染物濃度范圍等因素，合理選擇納入污水管網、集中拉運和建設集中污水處理站等工藝路徑，確保污水處理負荷充分利用，優化降低前期建設和后期運維成本。在具體設計上，根據單個村莊發展規劃、地形地貌、自然環境、人口數量等因素，“一村一策”選擇適宜的治理模式，確定管線分布和污水處理終端（污水站、蓄污池、泵站）選址；根據每戶房屋布局、排水位置、生活習慣等，“一戶一策”確定入戶接管方式，總體上對改廁黑水、廚房污水、洗漱間污水、庭院污水等各類污水應收盡收，從源頭上解決了農村生活污水收集難的問題。膠州市實施“陽溝革命”，改變群眾傳統上通過陽溝排水的習慣，探索實施庭院污水收集。
（三）堅持統一融資解難題
為解決農村環境治理公益性強、收益性弱，財政投資壓力大、社會資本投資意愿不強的問題。青島市生態環境局分別與國家開發銀行青島市分行、中國農業發展銀行青島市分行建立戰略合作，對整縣制農村生活污水治理項目進行長周期、大額度、低利率貸款授信。青島市指導各區市引入政府與社會資本合作（PPP）、特許經營、生態環境導向開發（EOD）等市場化投融資機制，對多個開發項目有機整合、“肥瘦搭配”，構筑穩定的現金流收益，成功獲得了政策性金融機構授信貸款。同時，各區市積極整合上級專項資金、本級預算、政府債券等，統籌用于農村生活污水治理工程。
（四）堅持統一建設降成本
根據治理計劃和資金籌措情況，確定年度目標任務村莊，優先治理水源保護區、城鄉接合部、鎮駐地、中心村、黑臭水體周邊和風景名勝區等人口集中區域農村生活污水。統籌農村生活污水治理與美麗鄉村建設、衛生改廁、黑臭水體治理、飲用水安全改造、通戶道路硬化、燃氣入戶、電網及弱電改造、生活垃圾處置等一體化治理，避免重復開挖、重復建設。在項目實施中，區級農村生活污水治理主管部門統一組織招標，確定項目建設單位、項目總承包單位，統一主材設備、統一施工標準、統一項目監理、統一竣工驗收，實現了規?；卫?，改變過去由鎮（街道）或村莊組織施工、零敲碎打等不經濟的做法，大幅降低了建設成本，并快速釋放治理效應。2021年至今，青島市累計開工治理村莊2092個，占全市“十四五”還未治理村莊的45.8%。
（五）堅持統一運行提質效
農村生活污水治理項目竣工驗收后，統一委托有資質、有能力的運維單位對農村生活污水收集、處理設施進行運行維護，實現建管一體、有機銜接。青島市鼓勵各區（市）對轄區農村生活污水收集、處理設施統一打包，委托第三方開展規?；?、市場化、專業化、智慧化運行維護，開展專業化巡檢、養護、維修，保障農村生活污水收集、處理設施長期穩定運行。加快推進老舊（非正常運行）農村生活污水處理設施升級改造，2022 年年底將實現動態清零。組織各區（市）加快農村生活污水治理智慧管護平臺建設，依托 5G、大數據、物聯網等信息化技術，實現運行控制一體化、運營管理數字化、物資車輛調度系統化管理目標。目前，青島市農村生活污水處理設施正常運行率達到 95.7%，實現了處理負荷的有效利用。
（六）堅持統一管理抓實效
青島市生態環境局牽頭成立鄉村生態振興工作專班，會同水務管理、住房城鄉建設、農業農村等部門，統籌推進農村生活污水治理。組織區（市）編制印發農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。對農村生活污水處理設施出水水質開展監測執法監管。連續3年委托第三方對完成生活污水治理的村莊治理成效開展“回頭看”復核。將農村生活污水治理工作納入對區市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績績效考核和每月召開的全市生態環境保護重點工作調度會議。定期開展幫扶、調度、通報和第三方核查。每月向市委、市政府報送工作專報，向工作滯后的區（市）黨委、政府預警提醒。
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來源：農村污水
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