7月12日，“第4屆西部地區村鎮水環境系統解決方案熱點論壇”于第四屆中國環博會成都展上同期召開。中國市政工程中南設計院科研院副院長吳瑜紅帶來題為《村鎮污水處理系統提質增效的思考與建議》的演講。講述了村鎮污水處理提質增效的背景和意義，以及提質增效的措施（包括具體項目的層面和管理部門的層面），具體講述污水廠水質、資金控制、建立體系、統籌思路、適宜的污水處理技術、加強技術指導、開展宣傳活動、建立健全設施運營機制、完善村鎮建設的基礎資料、探索建立運維管理平臺等措施。

吳瑜紅：中國市政工程中南設計院科研院副院長

吳瑜紅：中國市政工程中南設計院科研院副院長，帶來題為《村鎮污水處理系統提質增效的思考與建議》的演講。報告分析了村鎮污水處理系統提質增效的背景與意義，并分別介紹了在項目和管理部門兩個層面上的實現村鎮污水處理系統提質增效的具體措施。

（一）村鎮污水處理提質增效的背景與意義

村鎮污水治理難度大，在資金、人才、技術等方面均存在許多痛點問題。近年來，國家多部委“十四五”規劃中對村鎮污水治理提出要求，例如，水利部《“十四五”農村供水保障規劃》提出：農村自來水普及率由現在的83%提升到88%。國家發改委《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出：以縣域為基本單元，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點，有條件的地區城鄉統籌生活污水處理設施建設和管護?！掇r村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》也強調了農村生活污水治理的短板和難點。未來，引導村鎮污水處理系統提質增效可以說是國家環境高質量發展的重要一環。

（二）提質增效的措施（具體項目的層面）

在具體項目層面構建質量和效益評價的指標體系，以項目產出和項目管理兩大方面作為評估指標，細分出具體評估對象和內容。

其中有4項針對村鎮污水治理痛點問題的重要評估指標，可以通過以下手段達到提質增效的目標：

1、污水廠進水量、負荷率

負荷率偏低的原因一是產業規劃調整；二是農村、鄉鎮人口機械減少；此外還有較多外出務工人員；三是“重廠輕網”，管網不配套，支管和接戶管數量不足。這是最主要的原因。

提質增效的措施：

合理確定新建污水廠規模，按照常住人口，參考實際用水量確定。對于旅游型建制鎮，或者因外出務工人員比例大，造成污水處理規模出現周期性巨大波動的情況，根據日常處理規模和滿負荷處理規模的比值，合理確定處理設施的分組，以適應不同的水量。

改造規模偏大的已建廠，重新論證進廠的污水量，核算現有構筑物的水量負荷和運行參數，實施“減量增效”改造。通過工程措施適度縮減處理規模，或對現有污水設施進行合理分組，提高現有設施的利用率、提升水處理效率，同時降低能耗。  

完善配套管網，有合流制的管網逐步實施分流制改造；現有輸送污水的明渠、暗渠改用承插式或焊接的管道；完善支管網、接戶管的設計與施工，設計做到因地制宜，施工要保質保量。服務范圍內排水用戶應接盡接。

2、污水廠進水水質、出水水質

進水水質主要問題是因管網滲漏、化糞池水力停留時間過長導致的濃度過低問題；部分水質波動較大；出水水質則是能否穩定達標的問題。部分村鎮污水廠因進水濃度過低、C/N比失衡或冬季水溫低，需要補充碳源才能維持生化系統正常運行，造成運行成本較高。

提質增效的措施：

管網：建設期，重視管材質量和施工質量的控制 鋼筋混凝土管推薦采用承插式橡膠圈接口形式 化學建材管道應對環剛度提出明確要求 管理部門進行管材和施工質量抽查，提高質量，減少滲漏。

管網：運營期，強化污水管網巡查、維護力度，及時處理管道老化、破裂、淤積堵塞等問題。

污水處理廠，科學預測進水水質和運行條件，選擇適宜的工藝。污水廠實際進水水質濃度長期偏低，冬季環境溫度較低的區域，工藝選擇時充分考慮實際污水水質和低溫環境情況，選擇處理效果穩定的工藝。確實需要投加碳源才能正常運行的情況下，應通過試驗合理選擇碳源，控制運行成本。

3、設施設備運行狀況

設施設備運行狀況是否正常與污水處理效率息息相關；出現故障，輕則影響出水水質，重則造成環境或安全事故。

提質增效的措施：定期保養維修設備、巡視檢修廠內欄桿、蓋板等，確保設施設備始終處于良好的狀態。

4、成本控制

分析成本組成及各項成本的占比，從以下幾個方面進行控制：

（1）優化工藝運行，降低運行能耗；

（2）精確計量，合理控制藥劑費用；

（3）定期保養設備，減低維修費用；

（4）加強人員管理，降低管理成本；

（5）利用外包服務的專業優勢和規模效益。

（一）提質增效的措施（管理部門的層面）

1、建立系統、統籌的思路

把村鎮生活污水治理與“廁所革命”、黑臭水體治理整體考慮、集中處理，也可以將農村生活污水治理與人居環境整治、光伏發電產業等互相銜接、統籌推進。有利于減少各自獨立建設時的重復投資，緩解資金壓力，同時能更合理的利用污水中的資源，提高處理效率，降低運營成本。在省級、縣級層面上協調更有效。

2、堅持廠網一體，建管一體

針對管網建設不配套、進水濃度低等突出問題，堅持廠網一體同步設計、同步建設、同步管理、同步考核。既能避免管網與污水處理規模不配套的矛盾，又有利于后續整體考核，還能彌補管網項目無經營性收益的缺陷。

3、篩選、整合或開發適宜的污水處理技術（裝備）

關注點既要考慮集中處理模式，又要兼顧分散處理模式；

特殊情況：有季節性旅游資源的地方

特殊情況：高寒高海拔地區

4、建立健全生活污水處理設施運營機制

根據集中處理或分散處理的特點，建立健全生活污水處理設施運營機制。

集中處理模式可由政府設立專門的機構，培養專業隊伍，或是委托第三方專業化運營。

分散處理模式以委托第三方專業化運營更具優勢，考慮規模效應。

5、完善運營評估指標體系，建立有效的績效考核機制

考核的重心放在污水處理的實際效果上；評估指標建議給予試行期，根據評估情況動態調整優化。

6、開展宣傳活動

提高村鎮居民的環保責任意識和對污水處理的認識，得到他們的理解和支持。既要做好宣傳，更要做好建管工作。通過改變村鎮發展面貌、改善群眾生產生活條件，讓大家從生活污水治理過程中體會到幸福感。

7、加強技術指導，培養專業人才

建立污水治理專家庫。加強對接溝通，對村鎮污水治理有關人員進行技術培訓和業務指導。

8、完善并積累村鎮建設的基礎資料

組織開展村鎮污水管網、污水處理設施的測繪工作，對各鎮、各村、各居民點的污水管網、污水處理廠（站）建設情況進行詳細勘測，在地形圖上標注信息，存檔；后期有新增設施，及時更新；再與監測數據結合，就能向數字化智慧化推進。

9、探索建立運維管理平臺

利用數字化信息技術，及時匯總分析動態信息，實現信息共享，提高管理效率。

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來源：水工業市場

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