近年來，河南深入貫徹習近平生態文明思想，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，以解決農村生活污水等突出環境問題為抓手，堅持因地制宜、分類施策、建管并重、梯次推進、強化保障資金，截至目前，全省農村生活污水治理率達36.6%，農村人居環境持續改善，今年底前河南要讓90%以上設備轉起來。

河南專門出臺了兩個文件，分別是《河南省農村生活污水治理規刻(2021—2025年)》《關于科學推進農村生活污水治理工作的意見》，系統謀劃“十四五”農村生活污水治理工作，明確“十四五”時期全省農村生活污水治理的“任務書”“時間表”“路線圖”。

（一）具體措施

河南以鄉鎮政府駐地等區域為重點，統籌推進農村生活污水治理和農村黑臭水體治理，指導各地因地制宜，因村施策。目前，全省1788個鄉鎮已有1389個鄉鎮政府駐地建設生活污水處理設施，覆蓋率達到777%。制定《河南省農村生活污水治理推薦技術模式》，梳理總結了符合河南農情村情特點5類17種等主要模式，積極探索以源頭減量、分類處置、資源化利用為導向的治理新路徑。同時，通過試點先行、示范引領，探索形成了一批符合河南實際的經驗做法。

河南省農村生活污水處理設備總體利用率偏低，農村地區部分生活污水處理設備因維護不及時、日常管理不到位等原因，已建成的設施中有半數以上處于閑置狀態。特別是在一些農村地區，由于當地政府對污水治理工作重視不夠、資金投入不足、設備管理維護技術人員缺乏、運行監管機制不健全等原因，導致許多農村生活污水處理設備閑置?？蓪⑼ㄟ^以下措施提高設備利用率：

一是充分發揮村級組織和群眾的作用，推動實施村內就地就近處理，鼓勵居民使用，避免對污水集中處理造成二次污染；二是發揮企業的主體作用，加大市場運行維護投入力度。

（二）強化資金保障

多方統籌污水治理資金，河南省政府及省財政每年安排農村生活污水治理專項資金約1億元，目前已安排專項資金1.3億元，重點支持全省農村生活污水處理設施建設、運維及運行管理。其與國家開發銀行河南分行、農業發展銀行河南分行和省水投集團等聯合印發文件，建立協調溝通機制，為地方政銀和政企合作“牽線搭橋”，指導幫扶各地利用好政府債券、政策性銀行中長期貸款等融資工具。

引導各地逐步加大農村生活污水治理財政資金投入力度。深化與國開行、農發行、河南水投集團等合作，指導各地利用好政策性銀行中長期貸款等融資工作，積極探索推行生態環境導向的開發(EOD)模式，吸引社會資本參與，引導群眾以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理，鼓勵洛陽市孟津區積極探索建立農戶付費制度，不斷拓寬融資渠道。

（三）不讓設備“曬太陽”

河南是農業和人口大省，農村人口多，農村差異大，農村生活污水治理基礎薄弱、治理難度大，特別是部門地方政府運維機制不完善，財力有限，污水處理設施運維資金無法穩定保障，導致設施不能正常運行。如何解決這些問題？省生態環境廳在回復人大代表的建議時給出了答案：

健全治理體系

堅持城鄉融合、以城帶鄉，指導各地加快構建縣級政府主導+法人單位建設運維+部門環境監管+公眾參與的治理體系，努力破解農村生活污水治理體制不順、城鄉分割難題。對運行維護不到位的設施，督促其及時整改；對無人監管的設施，督促鄉鎮政府或村兩委建立管護制度。

注重政府有為、市場有效，鼓勵各地依托城鎮污水處理廠、水務公司或選擇專業公司統一負責農村生活污水投資、建設和運維，不斷提升農村生活污水治理統一化、專業化、市場化水平。力爭2023年底，全省農村生活污水治理率達39%。

堅持梯次推進

引導各地充分考慮自身經濟社會發展水平，不超越發展階段搞大融資、大建設，或盲目照搬城市模式貪大求洋。突出重點，穩中求進，求好不求快。

順應新型城鎮化發展趨勢方向，重點推進鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設，力爭2023年底實現設施全覆蓋；分期分批推進南水北調中線總干渠保護區4個村莊的污水治理；加快推進黃河干支流沿線、風景名勝區、城郊融合類及各類試點示范村生活污水治理。

突出因地制宜

進一步總結推廣不同區域特點的污水治理技術模式，指導各地宜集中則集中、宜分散則分散，優選成本低、維護簡易、治理有效的技術模式。農村生活污水治理應根據當地自然條件、經濟社會發展水平等實際情況，因地制宜采用工程措施和生態措施相結合的方式進行建設。

堅持生態優先、綠色發展，優先利用農村原有排水系統和水體，選擇適宜的污水處理技術和工藝，合理確定污水治理模式。

強化運行管護

堅持標本兼治，建管并重。對運維機制不完善，資金沒保障的項目，一律不得申請入庫；進一步加強對農村生活污水治理設施排查整治，持續開展未正常運行農村生活污水處理設施分類整治提升行動，建立完善任務臺賬，一站一表、掛賬銷號，以問題整改推動各地建立健全污水設施長效運維管理機制，力爭2023年底，2019年后建好的設施正常運行率達到90%以上，確保農村生活污水處理設施“建得好、轉得開”，減少“曬太陽”現象。

加強宣傳引導

堅持生活污水處理設施為農民而建，尊重村民意愿和習慣，問需于民、問計于民，發動引導村民積極參與農村污水治理全過程，將村莊生態環境保護納入村規民約，確保污水治理真正“接地氣”“惠民生”。利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”的理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵節約用水，農業農村綠色低碳、生態循環發展，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。

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來源：大河網

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